21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 從3月26日，國務(wù)院總理李克強視察沈陽瀚華小額貸款公司開始，監(jiān)管、立法機(jī)關(guān)對小貸公司的關(guān)注就開始直線增長。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者家獲悉，3月31日，人民銀行總行召集包括瀚華金控、富登信貸在內(nèi)的全國9家規(guī)模較大小貸公司開會，交流行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及期望獲得什么樣的中國支持，會上多家小貸公司表示希望獲得金融機(jī)構(gòu)地位。

4月9日、10日全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈赴重慶就加強金融監(jiān)管展開調(diào)研，瀚華、富登、藍(lán)洋等當(dāng)?shù)匦≠J行業(yè)代表受邀座談。道出現(xiàn)在座談會上的還包括當(dāng)?shù)匦腥忠约敖鹑谵k的主要導(dǎo)。

央行召集小貸公司聽取訴求

3月26日國務(wù)院總理李克強調(diào)研瀚華金控，其董事長張國祥提出擴(kuò)大融資渠道、財稅支持、希望辦民營銀行三條建議，李克強當(dāng)即要求金融財稅部門負(fù)責(zé)人抓緊研究，盡量支持。

早在今年兩會期間，全國人大代表、瀚華金控實際控制人涂建華就向全國人大建議明確小貸公司法律地位。

“我認(rèn)為要完善相關(guān)法律法規(guī)體系，給予小貸公司明確的法律定位，使其在法律框架下合法、規(guī)范、快速發(fā)展；明確小貸公司的監(jiān)管主體，建立健全與小貸公司相關(guān)法律配套的監(jiān)管法規(guī)?！蓖拷ㄈA曾如此表述。

由于在我國沒有明確定義小貸公司是金融機(jī)構(gòu)還是般工商企業(yè)，小貸款公司在各地監(jiān)管主體并不相同，金融辦和工商局成為不同地方對小貸公司的監(jiān)管主體。

許多地方并不把小貸公司認(rèn)定為金融機(jī)構(gòu)，使得小貸行業(yè)綜合稅率的偏高，例如在重慶，小貸公司被認(rèn)定為金融機(jī)構(gòu)稅率般在15%左右，而許多地方小貸公司是按照普通工商企業(yè)來收稅，稅率是在25%。

而且其融資杠桿也被限制，以對小貸行業(yè)較為開明的重慶地區(qū)為例，小貸公司、銀行貸款、資產(chǎn)證券化后綜合融資杠桿率不超過200%，而四川地區(qū)融資杠桿率則不超過50%，融資困難、融資渠道有限在小貸行業(yè)十分普遍。

“高稅收和低融資杠桿都迫使我們把放貸利率定高，20%以上的融資成本也給實體經(jīng)濟(jì)帶來壓力?！备坏切刨J執(zhí)行長柯文龍向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示。

由此也不難理解，為何瀚華金控董事長張國祥會向李克強總理提出包括擴(kuò)大融資渠道、財稅支持等建議。

在總理指示金融財稅部門負(fù)責(zé)人“抓緊研究，盡量支持”后，3月31日人民銀行旋即召集包括瀚華金控、富登信貸在內(nèi)的國內(nèi)9家規(guī)模較大小額貸款公司在北京座談，聽取小貸公司訴求。

“如果能解決金融機(jī)構(gòu)定位問題，在同業(yè)拆借、稅收惠上的問題都能迎刃而解?！备坏切刨J執(zhí)行長柯文龍告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者。

多家小貸公司向人大財經(jīng)委諫言

4月8日，由全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈帶隊的調(diào)研組抵達(dá)重慶，并于9日、10日兩天分別召開兩場座談會。

目的是為全國人大今年在金融域的兩項重點工作：證券法修訂；聽取、審議國務(wù)院加強金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險做準(zhǔn)備。

從座談會安排看，9日包括行三會在重慶的派駐機(jī)構(gòu)、重慶市發(fā)改委、財政局主要導(dǎo)將進(jìn)行閉門匯報。

而10日則邀請包括銀行、保險、小貸公司、擔(dān)保公司、證券公司以及行業(yè)專家與金融辦道進(jìn)行相關(guān)座談。

座談會項重點討論內(nèi)容為“加強金融監(jiān)管的新動向，和對監(jiān)管的意見反饋。”某參會人士這樣說。

而銀行和小貸公司普遍關(guān)注的“規(guī)范影子銀行業(yè)務(wù)、完善系統(tǒng)性金融風(fēng)險的防范和處理機(jī)制、建立存款保險制度的情況”也將在會上進(jìn)行交流。

“黃奇帆市長曾在全國小額信貸機(jī)構(gòu)聯(lián)席會議上表示社會需要銀子銀行，也是對我們小貸公司發(fā)展的種肯定，我們也希望監(jiān)管能夠規(guī)范起來?！敝貞c某小貸公司負(fù)責(zé)人這樣表述。

“這次會議只是聽取意見并沒有明確給出相關(guān)答復(fù)，但從討論內(nèi)容來說或許意味著小貸公司監(jiān)管有望統(tǒng)到個部門進(jìn)行?！蹦承≠J公司高管也表示，其在座談會上向人大建議立法確認(rèn)小貸款公司法律地位。

除了明確法律地位和監(jiān)管機(jī)構(gòu)外，小貸公司負(fù)責(zé)人還就包括轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行，健全社會征信體系等問題向人大財經(jīng)委做了匯報。

“充分利用現(xiàn)有人民銀行的征信系統(tǒng)和建立全社會的征信系統(tǒng)，另外，以前中國指出可將小貸公司轉(zhuǎn)制成村鎮(zhèn)銀行，后來也不了了之，是否可以貫徹政策的持續(xù)性。”藍(lán)洋擔(dān)保董事長胡定核在座談會上如此表述。

除了上述討論內(nèi)容外，是否將集合投資計劃、資產(chǎn)支持證券、期貨期權(quán)及衍生品種納入到證券范圍；證券市場如何適應(yīng)無紙化需要，完善證券登記結(jié)算制度，是否引入名義持有、分級結(jié)算等證券法修改內(nèi)容，也在吳曉靈調(diào)研過程中被提及討論。